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全國大掃黃 性專區配套在哪？
作者： 記者游振昇、白錫鏗╱台中報導 | 聯合新聞網 – 2015年6月10日 上午2:27
全國大掃黃，警方從韓女、越女到菲律賓猛男的性工作者都逮，嫖客95到20歲都抓，成績斐然，但有人在臉書質疑應適可而止，「要給人『性』留出路」；法官認為，社會秩序維護法修法後娼嫖都罰，但社維法要求「性專區」配套，全台各縣市至今都未設置，警方不該擴大取締。
法院卓姓庭長表示，警方大力掃黃，法官也不輕鬆，查獲色情應召站的「業者、皮條客」違反刑法妨害風化，由法官處理，「賣春和嫖客」違反行政罰的社會秩序維護法，則由警方裁罰，雖是兩種不同罰，實則一體兩面。
他強調警方擴大掃黃，基於治安、維護良俗有執行必要，但地方政府應規劃性專區，讓業者、皮條客、賣春女郎、嫖客在性專區內交易，由專人管理。
王姓法官指出，「除罪化」很重要，運動彩、威力彩、大樂透等設「運動彩券發行條例」專法，條文、細則分明，但性專區在社維法中並無「專法」規範，管理、施行細則不大周詳。
舉例在性專區「躺著性交易沒事」，若是「站著跳艷舞」助興可能有事，刑法第234條「意圖供人觀覽，公然猥褻行為者，處1年以下有期徒刑」，社維法中就未規範，建議管理、與施行細則要周詳。
基層員警指出，全國至今未設性專區，中央和地方政府都有責任，警察任務是取締不法，性交易行為在性專區以外地區，若不掃蕩等於處處皆性專區，最後性氾濫，民眾仍會責怪警察怠惰。
性專區問題吵了4年仍無解決方案，許多網友在臉書或論壇支持設性專區；網友說有性專區可管理性工作者，地方政府可增加稅收，又解決人性本色問題；也有網友反對，認為設性專區等於讓色情合法化。
台中警局昨發佈新聞指出，台中警方執行今年第2波全國掃黃專案，本月6至7日共查獲各類色情案件58件235人，出動警力1508人次，臨檢場所365點，強調會持續嚴查取締色情不法。
律師評析：
（一）社會秩序維護法第91條之1定有：「直轄市、縣（市）政府得因地制宜，制定自治條例，規劃得從事性交易之區域及其管理。
前項自治條例，應包含下列各款規定：
一、該區域於都市計畫地區，限於商業區範圍內。
二、該區域於非都市土地，限於以供遊憩為主之遊憩用地範圍內。但不包括兒童或青少年遊憩場。
三、前二款之區域，應與學校、幼稚園、寺廟、教會（堂）等建築物保持適當之距離。
四、性交易場所應辦理登記及申請執照，未領有執照，不得經營性交易。
五、曾犯刑法第二百三十一條、第二百三十一條之一、第二百三十三條、第二百四十條、第二百四十一條、第二百九十六條之一、兒童及少年性交易防制條例第二十三條至第二十七條或人口販運防制法之罪，經判決有罪者，不得擔任性交易場所之負責人。
六、性交易場所之負責人犯前款所定之罪，經判決有罪者，撤銷或廢止性交易場所執照。
七、性交易服務者，應辦理登記及申請證照，並定期接受健康檢查。性交易場所負責人，亦應負責督促其場所內之性交易服務者定期接受健康檢查。
八、性交易服務者犯刑法第二百八十五條或人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例第二十一條之罪者，撤銷或廢止其證照。
九、性交易服務者經健康檢查發現有前款所定之疾病者，吊扣其證照，依法通知其接受治療，並於治療痊癒後發還證照。
十、不得有意圖性交易或媒合性交易，於公共場所或公眾得出入之場所廣告之行為。
本法中華民國一百年十一月四日修正之條文施行前，已依直轄市、縣（市）政府制定之自治條例管理之性交易場所，於修正施行後，得於原地址依原自治條例之規定繼續經營。
依前二項規定經營性交易場所者，不適用刑法第二百三十一條之規定。
直轄市、縣（市）政府應依第八十條、本條第一項及第二項性交易服務者之申請，提供輔導轉業或推介參加職業訓練。」
（二）社會秩序維護法修正前原規定，意圖得利與人姦、宿者，處三日以下拘留或新臺幣三萬元以下罰鍰。依上開規定，對於從事性交易之行為人，僅以意圖得利之一方為處罰對象，而不處罰支付對價之相對人，換言之即所稱罰娼不罰嫖。而經過人權團體不斷努力下，司法院大法官終做出釋字第666號解釋，並以上開規定違反平等原則為由，而定有二年之落日條款，並諭知為貫徹維護國民健康與善良風俗之立法目的，行政機關可依法對意圖得利而為性交易之人實施各種健康檢查或宣導安全性行為等管理或輔導措施；亦可採取職業訓練、輔導就業或其他教育方式，以提昇其工作能力及經濟狀況，使無須再以性交易為謀生手段；或採行其他有效管理措施。而國家除對社會經濟弱勢之人民，盡可能予以保護扶助外，為防止性交易活動影響第三人之權益，或避免性交易活動侵害其他重要公益，而有限制性交易行為之必要時，得以法律或授權訂定法規命令，為合理明確之管制或處罰規定。
（三）但遺憾的是，雖社會秩序維護法已為修正，但各地方政府仍昧於現實、持執偽善而不願規劃、設立性交易專區，變相導致娼嫖皆罰之結果，此亦非多數大法官做成解釋當時所樂見。現各地方政府不惟不思如何實質上保障性工作者之生存、工作、健康權，甚而充耳不聞、駱駝心態地以打壓、大力查緝作為渠等「歌功頌德的政績」，實僅凸顯悲哀的法圖像而已。